Приволжский федеральный округ (ПФО) объединяет 14 субъектов РФ, расположенных на востоке европейской части страны в бассейне Волги и ее притоков. Площадь округа — 1038 тыс. км2 (6,1% территории России). Согласно итогам Всероссийской переписи населения, в 2002 г. в нем проживало 31 155 тыс. человек (21,5% населения страны, второе место после Центрального федерального округа). По плотности населения ПФО занимает третье место среди федеральных округов — чуть более 30 человек на 1 км2.

По территориально-экономическому признаку ПФО можно разделить на три крупных региона: Волго-Вятский (в него входят Республика Марий Эл, Мордовская и Чувашская республики, Кировская и Нижегородская области), Среднее Поволжье (Республика Татарстан, Самарская, Саратовская, Пензенская и Ульяновская области) и Западный Урал (Республика Башкортостан, Удмуртская республика, Пермская область с Коми-Пермяцким автономным округом и Оренбургская область).

По мнению некоторых экспертов, границы федеральных округов, установленные более пяти лет назад, определялись не столько экономическими, сколько политическими соображениями. Так, в состав ПФО был включен «отсеченный» от Урала регион Прикамья, во времена СССР традиционно относившийся к уральской экономической зоне и более связанный в этом отношении со Свердловской и Челябинской областями, чем с регионами Поволжья. Этот шаг, как считают некоторые политологи, лишил местную политическую элиту возможности строить планы образования «Уральской республики», за создание которой в свое время ратовал губернатор Свердловской области Эдуард Россель.

Одна из особенностей ПФО — большое число крупных городов. Так, здесь находятся пять из тринадцати российских городов-миллионеров: Нижний Новгород, Самара, Уфа, Казань, Пермь. Немало и городов, численность населения которых превышает 500 тыс. человек; наиболее крупные из них — Саратов, Тольятти, Ульяновск, Ижевск, Пенза, Оренбург. Всего на территории ПФО насчитывается около 200 городов, в них проживает 70,7% населения округа (среди наиболее урбанизированных регионов — Самарская область, где удельный вес городского населения превышает 80%, Нижегородская — 78% и Пермская — 76%).

Заселение Приволжского региона, его освоение и развитие напрямую связаны с Волгой. Самая большая река в Европе еще в VIII веке использовалась как водный торговый путь. В XIX веке бассейн Волги соединяется Мариинской речной системой с Невой, формируется крупный речной флот. Большое экономическое значение приобретает Нижегородская ярмарка. В советское время волжский водный путь получил выход к Белому морю (через Северодвинскую систему и Беломорско-Балтийский канал), а также к Черному и Азовскому морям (через Волго-Донской канал). В настоящее время Нижегородский транспортный узел — крупнейший в России по речному грузообороту.

Волга — главная оросительная система для земель Заволжья (в регионе собирается 35% российского зерна). В ее водах обитают 40 видов промысловых рыб. Территория округа богата природными ресурсами. Это один из старейших нефтедобывающих регионов страны. Запасы нефти и газа составляют соответственно 13 и 2% от общероссийских, при том что уровень их добычи составляет соответственно 25 и 5%. Нефть добывается в 11 из 15 субъектов федерации, входящих в округ.

Суммарные извлекаемые ресурсы нефти в ПФО оцениваются в 12,8 млрд. т. Из них свыше 30% сосредоточено в Республике Татарстан, около 17% — в Республике Башкортостан, по 13% — в Оренбургской и Самарской областях и 10% — в Пермской области. Суммарные запасы газа оцениваются в 4,4 трлн. кубометров. В основном они сосредоточены в Оренбургской (63%), Саратовской (22%) и Пермской (9%) областях.

Выработка нефтегазовых ресурсов в ПФО ведется более высокими темпами, чем в других регионах страны, а объем добычи не восполняется поисковыми и геологоразведочными работами. В регионе самая высокая доля запасов углеводородов (не менее 70%), которые относятся к трудноизвлекаемым.

В ПФО также добывается 54% российского цинка, 35% серебра, 19% меди, 7% золота. Кроме того, здесь разрабатываются месторождения никеля, хрома, свинца, железных руд, титана, россыпных алмазов, угля. В регионе сосредоточены уникальные запасы калийных солей (около 96% всех разведанных ресурсов страны) и фосфоритов (60%), которые используются для производства минеральных удобрений (из них 80% идет на экспорт).

Промышленный потенциал округа — самый высокий в России. По экспертным оценкам, на долю ПФО приходится около 20% валового национального продукта России и 24% промышленного производства страны (по этому показателю ПФО находится на первом месте, опережая Центральный федеральный округ). В Поволжье сосредоточены важные машиностроительные производства, связанные с ВПК. Здесь находятся крупнейшие производственные мощности в области автомобилестроения и авиационно-космической техники. На базе местных источников сырья развилась химия и нефтехимия. Машиностроение и ТЭК занимают лидирующие позиции в структуре российской экономики: в округе сосредоточено 85% предприятий автомобильной промышленности, 65% — авиастроения и 40% — нефтехимии. Большинство крупных промышленных центров находится на берегу Волги или ее судоходных притоков. Основной производственный потенциал ПФО сконцентрирован в республиках Татарстан и Башкортостан, Самарской, Пермской и Нижегородской областях. На долю этих регионов приходится более 70% промышленной продукции округа.

В 90-е годы экономика ПФО испытала значительный спад. Объем промышленного производства в 1999 г. сократился почти на 42% по сравнению с 1991 г. Вместе с тем это снижение в целом оказалось сравнительно меньше, чем по другим федеральным округам. Среди отдельных отраслей в наибольшей степени спад коснулся машиностроения и металлообработки. В условиях недостаточного финансирования и отсутствия госзаказов значительно пострадали многочисленные предприятия ВПК, где за это время не только устарела техническая база, но и в значительной степени был утрачен кадровый потенциал.

Вместе с тем падение объемов промышленного производства улучшило неблагополучную экологическую ситуацию в Волжском бассейне, сброс загрязненных сточных вод в главную реку России снизился на 2,8 млрд. кубометров (на 23,6%).

С 1999 г. в регионах ПФО наблюдается стабильный экономический рост. Вместе с тем в последнее время его темпы отстают от общероссийских. Так, в 2004 г. промышленное производство в ПФО выросло на 5,8%, по этому показателю округ занял предпоследнее место, опередив лишь Сибирский ФО. В этом году экономический рост в ПФО замедлился еще сильнее — по результатам первого полугодия он составил 2,2%, почти в два раза меньше, чем в среднем по России.

Одной из причин этого является изношенность основных фондов крупных промышленных предприятий. Оборудование на многих из них устарело: по экспертным оценкам, средний износ основных фондов в ведущих отраслях экономики составляет не менее 40%.

Регионы, входящие в ПФО, за январь— сентябрь 2005 г. обеспечили 15,2% всех налоговых поступлений в консолидированный бюджет России — 516,5 млрд. руб. Это на 38,6% больше, чем за тот же период прошлого года (в среднем по России сбор налогов увеличился на 42,4%). Рост объема налоговых платежей наблюдался во всех регионах ПФО за исключением Пензенской области, где их сбор снизился на 7%.

Как отмечают некоторые эксперты, республики Татарстан и Башкортостан имеют весьма благоприятные условия бюджетных отношений с федеральным центром. Так, только на реализацию двух федеральных целевых программ «Социально-экономическое развитие республики Татарстан» и «Социально-экономическое развитие республики Башкортостан» в 2006 г. будет выделено более 15 млрд. руб.

За девять месяцев 2005 г. внешнеторговый оборот по ПФО составил более 22 млрд. долл., что на 29,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом экспорт товаров увеличился на 30%, импорт — на 27,5%.

Как сообщает «Агентство национальных новостей», лишь в трех регионах ПФО «коэффициент благосостояния населения» в первом полугодии 2005 г. оказался выше, чем в среднем по России (он рассчитывался как отношение денежных доходов на душу населения к величине прожиточного минимума в данном регионе, в целом по стране он равен 2,31). На первом месте в рейтинге благосостояния в ПФО находится Самарская область, где доходы на душу населения в 2,81 раза превышают величину прожиточного минимума. За ней следуют Татарстан — 2,75 и Пермская область — 2,44. Последнее место занимал Коми-Пермяцкий автономный округ, где доходы на душу населения практически равны величине прожиточного минимума.

По данным фонда «Общественное мнение», летом 2005 г. ПФО лидировал по числу пользователей Интернета — 3,7 млн. человек, или 18% общего числа пользователей (правда, подсчет в Центральном федеральном округе велся без учета Москвы, где проживает 16% пользователей Сети).

Из последних событий федерального масштаба, касающихся ПФО, помимо смены полномочного представителя президента, можно выделить объединение региона-донора Пермской области и дотационного Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Два года назад за это объединение на референдуме проголосовали 84% населения обеих территорий. Официальный статус новый субъект РФ получил 1 декабря 2005 г.

Приволжский федеральный округ в цифрах

Население, тыс. человек*Индекс промышленного производства**, в % к I полугод. 2004 г.Исполнение консолидированных бюджетов, в 2004 г., тыс. руб.Исполнение консолидированных бюджетов, в 2004 г., тыс. руб.Исполнение консолидированных бюджетов, в 2004 г., тыс. руб.Инвестиции в основной капитал**Инвестиции в основной капитал**Иностран. инвестиц.**, тыс. долл.Оборот розничной торговли**Реальные денежные доходы населения**Среднемесячн. номинальная начисленная заработная плата**, руб.
доходырасходыпрофицит/дефицит (-)млн. руб.в % к I полугод. 2004 г.в % к I полугод. 2004 г.в % к I полугод. 2004 г.
Приволжский ФО31155102,2192264,3111,7693851111,5108,66079,5
Республика Башкортостан4104105,5485757784820668336909527192,8106,811395113,5106,36287
Республика Марий Эл728111,970504237291618-2411952549100,3247108,9108,44758,9
Республика Мордовия889103,5214677472008046113872864252106,934398110,3104,14718,9
Республика Татарстан3779103,67500443778850260-384582345966,7141,196695120,7118,26632
Удмуртская Республика1670102,81769407018231958-5378886564,7104,568644106,1103,36131,5
Чувашская Республика1314103,31264129213171078-5297866879,1114,912044114,3112,24825,8
Кировская область150495,71432184515183808-8619634208104,53644107,6102,25236,8
Нижегородская область3524102,2341494763402715612232019889,79238674105,7103,56135
Оренбургская область2179101,5230518432250559454624912591,9108,760838125,4116,85604,1
Пензенская область14531071245438412413234411504659,7107,72285107,2105,55041,5
Пермская область282099,9395099733631624931937241843592128362111,4104,97135,5
В том числе Коми-Пермяцкий АО136742517979247985438125451,3312,9485104,11014244
Самарская область324098,9428653544203828182707322768,4106,1233471108,5111,87132,7
Саратовская область2668105,92233364822925131-59148311434,4143,32443113,1105,65295,3
Ульяновская область138391,811385922111900541958684872109,2211103,399,35110,3
Источник: Госкомстат РФ. *По итогам переписи 2002 г. **I полугодие 2005 г

Подготовил Сергей Зарубин


Версия для печати (без изображений)